L’Union européenne et la Turquie se sont rencontrées cette semaine pour discuter de la révision de l’accord d’union douanière qui existe entre eux depuis 1995. Cela s’est fait attendre depuis longtemps et a maintenant besoin d’une amélioration importante, écrit l’ancien député européen Daniel Dalton.
Les relations UE-Turquie restent d’une importance vitale pour les deux parties et le commerce reste le fondement de ces relations. L’UE est le plus grand partenaire commercial de la Turquie et la Turquie est un partenaire géopolitique indispensable pour l’Europe dans des domaines bien au-delà du commerce. L’accord de 2016 sur les migrants entre les deux est l’exemple le plus récent de l’importance de la Turquie pour l’UE.
L’union douanière a atteint son objectif initial d’accroître les échanges entre la Turquie et l’UE. Le commerce combiné s’élève désormais à plus de 140 milliards d’euros. Cependant, cela a un coût pour la Turquie, qui se trouve désormais restreinte, tant en ce qui concerne sa liberté de légiférer au niveau national que son accès aux accords commerciaux que l’UE signe avec des pays tiers.
L’union douanière permet à la Turquie d’exporter des marchandises en franchise de droits et de contingents vers l’UE, à condition que les marchandises soient produites conformément aux normes de l’UE. L’arrangement n’inclut pas tous les produits ou services. La plupart des produits agricoles, le charbon et l’acier sont exclus, ce qui signifie qu’il y a souvent des retards importants à la frontière turque / européenne.
Le plus grand défi est que la Turquie doit suivre la politique commerciale de l’UE pour les importations en Turquie. Cela signifie que si l’UE signe un accord commercial avec un pays tiers, comme le Canada ou le Japon, la Turquie doit également réduire ses restrictions sur les importations de marchandises en provenance de ces pays. Cependant, comme la Turquie n’est pas dans l’UE et ne fait donc pas partie de l’accord commercial que l’UE a négocié, elle ne bénéficie pas de l’accord commercial pour ses exportations.
Alors que l’UE continue de signer davantage d’accords commerciaux dans le monde, la situation se détériore. La Turquie doit progressivement ouvrir ses frontières aux importations en provenance de plus en plus de pays, sans pour autant bénéficier d’un accès préférentiel supplémentaire aux produits fabriqués en Turquie.
La Turquie peut essayer de négocier des accords commerciaux avec des pays tiers dans des domaines non couverts par l’union douanière, tels que les services. Mais la plupart des pays tiers sont peu incités à négocier l’accès des produits turcs à leur marché, étant donné qu’ils ont déjà accès au marché turc par le biais de leur accord commercial avec l’UE.
Cet accès asymétrique place l’économie turque dans une position vulnérable et ne peut pas perdurer indéfiniment. Cela affectera également les futures relations commerciales que l’UE et le Royaume-Uni négocieront après le Brexit. La Turquie risque potentiellement de perdre l’accès préférentiel qu’elle a au marché britannique, même si le Royaume-Uni accepte un accord commercial avec l’UE après le Brexit.
L’union douanière était conçue comme un outil politique – un tremplin à court terme avant l’entrée de la Turquie dans l’UE. Cependant, il est peu probable que l’UE accueille la Turquie en tant que membre à part entière dans un avenir prévisible.
L’union douanière a donc besoin d’une amélioration substantielle et, compte tenu de la nature difficile des relations modernes UE-Turquie, une focalisation sur le partenariat économique enverrait le bon signal que la relation est valorisée et peut continuer à être un tremplin. à une coopération plus étroite.
La nature asymétrique de l’accès aux accords commerciaux est la question la plus importante. La Turquie devrait pouvoir bénéficier des accords commerciaux de l’UE. L’UE devrait reconnaître qu’il est déraisonnable et insoutenable qu’une telle situation dure aussi longtemps qu’elle l’a fait.
L’union douanière pourrait également être approfondie pour inclure les produits agricoles et les marchés publics. Une telle ouverture des échanges profiterait aux deux parties, accroîtrait la concurrence, réduirait les coûts et rapprocherait la Turquie et l’UE. La Turquie et le Royaume-Uni peuvent s’appuyer sur cette relation pour s’assurer qu’ils renforcent leurs propres liens commerciaux dans des domaines non couverts par l’union douanière, notamment dans les services.
Dans un monde où le protectionnisme monte, l’UE a jusqu’à présent défié la tendance et a récemment conclu des accords commerciaux dans le monde entier. Il devrait en être de même avec la Turquie.
L’union douanière est prête pour la modernisation, elle a près de 25 ans et ses problèmes sont bien documentés. Une nouvelle approche économique pourrait sous-tendre une nouvelle période de relations plus chaudes entre l’UE et la Turquie en général. Le Royaume-Uni devrait également être prêt à offrir à la Turquie une augmentation des échanges quel que soit le résultat des négociations de l’Union douanière de la Turquie. Cela renforcera les liens géopolitiques étroits entre les deux pays.
L’Europe n’a rien à craindre de l’augmentation des échanges avec la Turquie, en fait, elle a tout à gagner.
